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中美贸易谈判一波三折 贸易摩擦拖累全球经济增长

日期: 2020-01-05
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  事件2019年以来,中美贸易谈判经历多轮波折反复。1至4月整体形势有所好转。5至9月摩擦再度升级,美国对从中国进口的约2000亿美元产品上调关税税率,另对额外约1100亿美元商品加征15%关税。对此,中国给出相应反制措施。10月,中美第13轮高级别经贸磋商取得实质性成果,中美再次进入谈判磋商阶段。12月13日,中美就第一阶段经贸协议达成一致。

  点评人:张宇燕(中国社会科学院学部委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长)

  尽管中美达成第一阶段经贸协议,两大经济体之间的关税水平由升转降,向市场释放了积极的信号,但是,目前全球主要经济体仍笼罩在贸易保护主义之下。除中美贸易摩擦之外,美欧、美日等地区的贸易摩擦仍在持续,日韩之间也在下半年爆发了严重的贸易冲突。保护主义持续升级将通过贸易、价值链、科技创新等多个渠道对全球经济产生冲击。

  贸易摩擦拖累全球经济增长。在全球贸易保护主义背景下,市场不确定性加大,制造业遭受冲击,国际贸易持续低迷。IMF报告显示,2019年上半年全球贸易增长率为1%,是2012年以来最低水平。WTO预测,2019年全球贸易增速仅为1.2%,大幅低于2018年3%的增速。处于摩擦漩涡内的中美两国,预计2019年经济增长将分别下降0.5个和0.6个百分点。中美作为全球前两大经济体,对全球经济贡献率接近40%,两国经济增速同时下滑将不可避免地拖累全球经济增长。预计2019年全球经济增速为3.0%,较2018年下降0.5个百分点。

  贸易摩擦将通过价值链传导,对外围国家和地区产生负面冲击。中美贸易摩擦使全球价值链扩张受阻,上下游企业和利益相关者都将会受到冲击。中国是120多个国家的第一大贸易伙伴,超过60%的贸易是中间产品,是亚洲生产网络和产业价值链核心,对亚洲各国出口贡献的增加值最多。受贸易保护主义直接或间接影响,韩国、新加坡等贸易占GDP比重较高的经济体受到冲击。韩国出口连续12个月负增长,新加坡2019年前三季度GDP平均增速较上年同期下降3.2个百分点。美国作为美洲生产网络中心,是拉美第一大贸易伙伴。保护主义使得依赖资源出口和外部市场的拉美国家压力普遍加大。智利和厄瓜多尔等国经济大幅下滑,居民收入降低,物价攀升,国内发生骚乱,经济秩序陷入混乱。

  科技产业价值链合作遇阻,全球创新经济发展受到制约。全球经济复苏低迷,除了受贸易保护主义影响,还在于科技革命红利减弱,全要素生产率增速放缓。全球新一轮科技变革和新产业、新业态及新商业模式,已成为经济发展的重点。遗憾的是,目前保护主义正加速扩散到投资领域,各国投资限制政策趋严,限制了对创新经济的支持。联合国贸发会议数据显示,2018年,约有55个经济体出台了至少112项影响外国投资的措施,加强限制或监管的比例创下2003年来新高。比如,美国推出《外国投资风险评估现代化法案》,欧洲出台《欧盟外资审查框架法案》,近期日本又通过修订后的《外汇与外国贸易法》,强化对关键基础设施、关键技术领域和战略敏感行业的投资限制。

  在全球贸易保护主义愈演愈烈的背景下,无论是主要贸易大国之间的互征关税措施,还是主要发达国家针对外资审查政策的调整,本质上都不利于经济全球化,不利于国际贸易和投资的长远发展,将对全球经济稳定、产业价值链重构和创新产业发展带来持久冲击。

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